В настоящее время в Российской Федерации сложилась парадоксальная ситуация в сфере государственного регулирования цен (тарифов) за проведение технического осмотра автотранспортных средств.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с последующими изменениями и дополнениями) и принятым в его развитие Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 " О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с последующими изменениями и дополнениями), (далее - Постановление Правительства РФ №239) государственному регулированию подлежат тарифы на продукцию естественных монополий и тарифы на ряд других товаров и услуг, перечень которых, по нашему мнению, является исчерпывающим.

В Постановлении Правительства РФ - № 239, определены условия, при наличии которых государственное регулирование не допускается. Так, в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ №239 не применяется государственное регулирование цен (тарифов), надбавок для всех хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, осуществляемое, в том числе путем установления предельного уровня рентабельности.

Вместе с тем, пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 31 июля 1998 г. №880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД МВД РФ" (с последующими изменениями и дополнениями), (далее - Постановление Правительства РФ №880) было поручено МВД РФ совместно с Минфином РФ, Минтрансом РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации установить размер платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования.

В развитие п. 8 Постановления Правительства РФ № 880, три указанные выше федеральные министерства издали 3 августа 2001 г. приказ №708/61н/126, зарегистрированный Минюстом РФ 19 сентября 2001 г. за №2940, в котором помимо установления размера платы за проведение государственного технического осмотра, установлен и предельный уровень рентабельности работ в 20% при проверке техсостояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования.

Это обстоятельство находится в противоречии с требованиями п.7 Постановления Правительства РФ № 239, что не мешает органам исполнительной власти субъектов РФ единолично, через структурные подразделения, занимающиеся установлением цен (тарифов) на услуги, оказываемые на территориях соответствующих субъектов РФ, изменять размер платы за проведение государственного технического осмотра, не превышая уровня рентабельности в 20 процентов.

В соответствии с нормой Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2004г. № 204 "Вопросы Федеральной службы по тарифам" (с последующими изменениями и дополнениями), изложенной в подпункте «б» пункта 3, одной из основных функций ФСТ РФ является рассмотрение разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями. На наше обращение в ФСТ РФ мы получили ответ, из которого следует, что за разъяснениями нам необходимо обратиться в МВД РФ. Таким образом, круг замкнулся.

В соответствии с изложенным выше прошу Вас поручить компетентным лицам дать оценку правовой коллизии, создавшейся в результате издания МВД РФ, Минфина РФ и Минтранса РФ приказа №708/61н/126 в части государственного регулирования тарифов на услуги, оказываемые при проведении технического осмотра транспортных средств при наличии установленного предельного уровня рентабельности.

С.М.Зайцев