Состоялся круглый стол «Реализация предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 1.07.2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и требований нормативных правовых документов принятых для его реализации»
13/06/2012
6 июня 2012 года Союзом организаций технических экспертов «ТехЭксперт» был проведен круглый стол «Реализация предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 1.07.2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и требований нормативных правовых документов принятых для его реализации».
Участники круглого стола обратили внимание на опубликованную Главным управлением обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ информацию о дорожно-транспортных происшествиях за первый квартал (январь-март) 2012 года.
Всего за январь—март на дорогах страны произошло 34865 аварий с пострадавшими. Это на 8,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года, когда было зафиксировано 31926 ДТП. Увеличилась и тяжесть последствий ДТП. За первые три месяца этого года в крушениях на дорогах погибли 4469 человек (рост на 7,8%) и еще 44936 получили ранения (рост на 10,3%).
При этом за три месяца этого года из-за поломки автомобиля на дороге случилось 139 автокатастроф (рост на 35%), в которых 37 человек погибли (рост на 54,2%) и 196 получили травмы (рост на 47,4%).
По мнению участников круглого стола столь резкий рост дорожно-транспортных происшествий является следствием фактического отсутствия технического осмотра автотранспортных средств.
В настоящее время, предусмотренная Федеральным законом взаимосвязь технического осмотра автотранспортных средств и страхования и особенно передача процедуры аккредитации операторов технического осмотра Российскому союзу страховщиков (РСА,) привела к активизации процессов перераспределения рынка страхования. Через сети представительств страховых компаний, агентов, брокеров распространяются «предзаполненные» талоны технического осмотра, как правило, вновь аккредитованных операторов технического осмотра, без фактического проведения технического осмотра.
Участники круглого стола отметили, при проведении реального технического осмотра констатация любого несоответствия технического состоянияавтотранспортного средства заканчивается не устранением технических неисправностей и повторным осмотром устраненных несоответствий, а покупкой полиса страхования вместе с «предзаполненным» талоном технического осмотра у представителей страховых компаний, вьющихся вокруг полноценных станций технического осмотра, без фактической оценки технического состояния.
Отмеченные выше обстоятельства убеждают участников круглого стола в целесообразности передачи аккредитации независимой, незаинтересованной государственной структуре, например, Росаккредитация, с последующим переходом к саморегулированию.
Участниками круглого стола была отмечена необходимость доработки Правил проведения технического осмотра автотранспортных средств, а такжедополнения их требованиями к производственно-технической базе, технологии выполнения технического осмотра, требованиями к квалификации технических экспертов и т.д.
Вместе с тем, участники круглого стола отметили, что предельная стоимость технического осмотра, утвержденная субъектами Российской федерации, как правило, ниже его фактической себестоимости. Более того, целесообразно перейти к регулированию не только предельной стоимости, но и минимальной стоимости технического осмотра. Это позволит предупредить «демпинг» со стороны операторов технического осмотра реализующих услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. Аналогичная практика реализована в Германии.
В результате работы круглого стола были подготовлены предложения по поправкам в Федеральный закон о техническом осмотре автотранспортных средств. Соответствующие предложения на следующий день после работы круглого стола были переданы в рабочую группу государственной Думы РФ.
Руководство рабочей группы Государственной Думы РФ поставило задачу членам рабочей группы продолжить обсуждение поправок в Федеральный закон о техническом осмотре. Кроме технических поправок, которые должны быть приняты в июне-июле 2012 года, к сентябрю должны быть подготовлены поправки изменяющие концепцию закона. Работа по совершенствованию законодательства в отношении технического осмотра ведется и в аппарате Правительства РФ.
Аппаратом Правительства РФ совместно с Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ 14 июня 2012 года будет проведен круглый стол по теме «Совершенствование законодательства РФ в сфере технического осмотра транспортных средств».